奮筆書寫17+1合作“寧波精彩”瀏覽量:166 發布時間:2019-06-06

  在寧波國際會展中心,集現場物流區、辦公區、海關監管區為一體的海關臨時監管場所已搭建完成,將為來自中東歐國家的參展商提供“門到門”式服務,包括展品存放、查驗、檢疫、海關現場辦公等功能;
  在寧波空港口岸監管倉庫,通過“中東歐博覽會申報專窗”快速申報的展品,已經完成通關手續,正在分批裝運發往展館,將于6月8日準時展出;
  在寧波櫟社機場航站樓,穿著白色制服、肩佩關徽的海關工作人員,正在耐心細致地對二次供水站、供水車、旅客飲水點等處的水樣進行抽檢,對航空餐食進行采樣檢測;
  ……
  東方之約,寧波使命,海關擔當。仲夏剛至,寧波海關人一刻也沒有松懈,他們在成功監管服務以往各屆中東歐博覽會的基礎上,忠誠把關,真誠服務,舉全關之力為在甬舉辦的國家級展會——首屆中國-中東歐國家博覽會保駕護航,力促寧波與中東歐國家經貿往來穩步發展,助力中國—中東歐國家經貿合作示范區和“一帶一路”綜合試驗區建設,為繪好“一帶一路”工筆畫作出積極貢獻。
  通關便利激活貿易“細胞”
  今年3月,經黨中央、國務院批準,中國-中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會升級成為國家級展會,這也是目前唯一聚焦中國—中東歐國家合作的國家級展會。
  伴隨著中東歐博覽會的升格,寧波海關第一時間制定發布了《2019年首屆中國-中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會通關須知》,明確3大類檢驗檢疫禁止和12大類檢驗檢疫限制類目錄清單,同時推出一些通關便利化舉措。
  比如,設置展覽品通關專用通道,指定專人專崗,負責辦理中東歐博覽會參展展品的備案、報關手續;減少非必要送檢和重復送樣,應用現場快速檢測技術,推進實驗室前移,符合條件的“即取即送,即送即檢”;在風險可控前提下,優化鮮活產品檢驗檢疫流程。
  其實,近年來寧波海關已經推出了通關無紙化等一系列便民舉措。安徽森泰木塑集團有限公司楊經理對海關的新作業模式大加贊許:“我們正在開拓中東歐市場,海關的無紙化通關模式讓我們暢享隨時隨地報關的便捷,節省了不少成本。”目前,寧波海關的通關作業無紙化率已經達到95.4%。據測算,采用無紙化通關的企業,平均通關時間縮短至數分鐘,有的甚至數秒鐘就能完成整個報關過程。
  貨物運抵港區前可以提前申報,是寧波海關推出的一項便利化措施。具體來說,進出口企業在取得提(運)單或載貨清單(艙單)數據后,在貨物的品名、規格、數量等已確定的情況下,可在貨物啟運后、抵港前或出口貨物運抵海關監管場所前3日內,提前向海關辦理報關手續。待貨物實際抵港后,通過發送理貨報告即可實現放行。
  “將通關作業環節前移,不僅實現了貨物通關的零等待,也使得監管時空前移,有利于風險防控。”寧波海關現場業務處進口科科長吳澤鋒告訴記者,“海上提前申報”使原本“串聯”的物流和通關過程變為“并聯”開展,為企業節省了不少到岸后成本。
  海關AEO制度也成為助力“寧波制造”出口中東歐的“提速器”。“多虧了寧波海關的大力支持,我們公司被授予海關高級認證企業(AEO),在與中東歐國家的貿易往來中享受到了各種通關便利。”金鼎緊固件公司董事長徐鵬飛深有感觸地說。
  位于鎮海九龍湖鎮的金鼎緊固件是寧波緊固件龍頭企業。作為全國“緊固件之鄉”,近年來寧波與捷克、羅馬尼亞等中東歐國家的貿易越做越大。今年前4個月,寧波對中東歐國家出口緊固件金額同比增長63%。為促進緊固件產品對中東歐市場出口,海關部門出臺了簡化單證審核、降低進出口查驗率、設立專職協調員等舉措。
  與此同時,寧波海關還在產地證申辦、加工貿易手冊備案、企業信用等級分類管理、多元化海關稅收擔保等各個環節,為出口企業的快速發展提供支持。
  嚴密監管構筑國門“防護盾”
  斯洛伐克的餅干、匈牙利的蜂巢蜜、波西米亞的水晶……在位于寧波進口中心的中東歐國家特色產品常年展館,琳瑯滿目的商品、不斷更新的貨架,透露出寧波逐步成為中東歐商品進入中國的“首選之地”。
  然而,在寧波與中東歐國家人員往來和經貿交流頻繁的背景下,也給國門安全帶來了也新的挑戰。寧波海關在推出高效、便利舉措的同時,切實履行好各項職能,全力打造嚴密的口岸監管鏈條。
  為防止動植物疫情隨參展展品進境,寧波海關對參展動植物及其產品按照風險等級實施分類準入管理,并將清單對外公布。同時,加強重點動植物疫情防控,嚴格檢疫木質包裝,對檢疫不合格木質包裝檢疫處理;嚴查來自非洲豬瘟疫區豬肉制品,對來自疫區或來源不明豬肉制品封存銷毀處理,杜絕松材線蟲、非洲豬瘟等動植物疫情傳入。
  進口食品安全成為海關監管重點。為堅守質量安全底線,同時推動中國—中東歐國家經貿發展,寧波海關主動作為,推動海關總署進行輸華食品準入工作機制改革,爭取到海關總署授權寧波海關牽頭開展波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、摩爾多瓦、奧地利、烏克蘭等10個中東歐國家和地區輸華食品準入評估研究。
  寧波海關還發揮寧波在中東歐合作中的平臺優勢,積極派員參與海關總署的各項準入評估工作。近年來,先后承擔海關總署食品局委派的愛沙尼亞水產品、羅馬尼亞蜂蜜、捷克麥芽、拉脫維亞蜂蜜、斯洛文尼亞蜂蜜、阿根廷豌豆、斯洛伐克羊肉、瑞典蜂蜜、亞美尼亞蜂產品等官方體系現場審核、書面準入評估和企業注冊登記工作,促進中東歐國家食品輸華準入。截至今年4月,共有13個中東歐國家七大類116種食品通過風險評估獲得輸華準入。
  依托國際衛生港創建構筑國門“防護盾”,這是寧波海關的一個創新之舉。以寧波大榭港區為例,自2011年成功創建國際衛生港口以來,港區建立了由地方政府牽頭,海關、衛生、環保、市場監管、邊防和海事等口岸職能部門共同參與的口岸疫病疫情無縫鏈接機制。目前,防御控制傳染病疫情、核生化等突發公共衛生事件的多部門聯防聯控機制已成功建立。近年來,大榭口岸成功處置全國首個入境集裝箱鼠疫染疫鼠案例,檢出全國海港口岸首例入境船員甲型H1N1流感,在全國口岸中首次截獲grossbecki伊蚊,有效筑牢了國際疫情疫病安全防線。
  “智慧海關”打造更優環境
  寧波海關隸屬大榭海關物流監控指揮中心的監控大屏上,一列裝滿集裝箱的火車駛入北侖二期碼頭海鐵聯運場站,停穩后龍門吊開始卸箱操作。海關關員王磊點擊鼠標,輔助攝像頭即刻自動對焦目標,將集裝箱清晰地顯示到屏幕上,同時自動識別箱號,調取系統數據庫中該集裝箱的來源地、目的地、報關單號、所載貨物情況等監管數據。在全景屏幕上,還可以看到在碼頭泊位停靠的船舶,船舶類型、全球航行軌跡等信息都以AR方式實時顯示。
  這就是寧波海關“智慧物流”下“5G+AR全景監控”的應用場景。5月17日,寧波海關和中國移動寧波分公司簽署戰略合作協議,達成5G時代智慧海關戰略合作,打造“智慧海關”新生態。“有了5G支撐,現在我看視頻就能知道這個集裝箱來自哪里、裝了什么、去往哪里,而且集裝箱到了以后可以自動觸發放行,直接裝船出運。”王磊對記者說。
  寧波與中東歐國家經貿往來歷史悠久。近年來,在中東歐博覽會的有力帶動下,兩地經貿發展駛入快車道,這其中寧波海關功不可沒。他們堅持業務和科技相融合,充分發揮科技創新對業務革新的先導力量,形成以科技為核心的驅動力,為寧波與中東歐國家的雙邊貿易不斷注入“智慧海關”的創新動能。
  “得益于寧波海關開辟的機檢綠色通道,我們事先備案的商品可以安排優先過機,加快了貨物的通關速度,降低了運營成本。”寧波遠東照明有限公司負責人黃女士介紹。作為一家以生產燈具為主的照明龍頭企業,遠東照明產品出口基本在寧波口岸進行申報,近幾年對中東歐國家的出口穩步增長。
  黃女士提到的智能機檢系統正是“智慧海關”的重要組成部分。目前,“智能機檢”形成了以智能審圖系統為主導,寧波海關企業產品信息備案系統為補充的機檢查驗模式,這兩大“利器”優勢疊加,大幅提升了機檢查驗的效率。據統計,今年前4個月,寧波海關機檢查驗報關單9038份,集裝箱22479個自然箱;企業備案系統登記備案企業147家,商品1200余項,節省企業通關時間50%以上。
  隨著科技的縱深發展,寧波海關“智慧海關”建設的版圖正在不斷擴展。比如,以“智能卡口”和安全智能鎖為代表的轉關物聯網監控新模式,相當于為進出口貨物安裝上了“高速引擎”。“集裝箱從啟運的那一刻就能享受多項便利服務,尤其是批量中轉業務,我們能以一列火車為一票申報單進行批量申報,貨物放行效率比以前提升了一倍。”寧波捷安報關代理有限公司經理陸寅虎表示。
  圍繞“通關速度更快、成本更低、環境更優”的目標,寧波海關將繼續為寧波打造中東歐商品進入中國市場“首選之地”貢獻力量。據統計,2018年寧波與中東歐國家間的貿易額為243.6億元,同比增長23.1%。今年前4個月,寧波與中東歐國家間的貿易額達78.8億元,同比增長7.6%。
  寧波海關八項便利化 措施含金量足
  為了充分發揮寧波與中東歐國家合作的綜合優勢,助力寧波打造成為中東歐商品進入中國市場的“首選之地”,加快建設首個中國-中東歐國家經貿合作示范區,寧波海關推出了“三快兩優三推廣”8項便利化措施。 
  一是加快中東歐博覽會入境展覽品通關。包括明確博覽會檢驗檢疫禁止清單和限制清單,加快檢疫審批辦理;設置專用通道,優化展覽品申報流程;簡化通關查驗程序,設置現場查驗區;簡化博覽會展覽品后續處置流程,允許展覽品合理消耗。
  二是進口商品快速查驗。推進“查檢合一”工作,梳理優化進口商品監管業務流程,整合監管查驗作業系統,符合條件的實現海關查驗、檢驗、檢疫一次指令下達,一次作業。
  三是加快進口商品檢測。減少非必要送檢和重復送樣,應用現場快速檢測技術,推進實驗室前移,符合條件的“即取即送,即送即檢”。在風險可控前提下,優化鮮活產品檢驗檢疫流程。實施進口礦產品“先驗放后檢測”監管模式,具備條件后向中東歐國家進口大宗資源性商品推廣。
  四是優化對外注冊和檢疫準入。支持出口企業國外衛生注冊,擴大對外注冊區域和產品范圍;加快推進中東歐輸華檢疫準入進程,豐富輸華準入產品,縮短中東歐進境檢疫審批時間,支持擴大中東歐進口業務。
  五是優化風險布控和檢疫處理機制。優化風險防控機制,在風險評估基礎上降低寧波口岸進口產品抽查驗比例;優化寧波口岸進口產品檢疫處理設施,簡化檢疫處理監管流程。如在風險評估的基礎上降低寧波口岸進口棉花抽查驗比例,抽批比例和批次抽箱比例最低至20%。
  六是推廣重點項目和企業幫扶機制。對接中國-中東歐國家經貿合作示范區引進的重點項目,重點企業,納入海關重點幫扶名單,建立企業“一企一檔”,配備企業協調員開展“一對一”幫扶,針對性開展政策宣傳和業務培訓,鼓勵和支持企業做大做強。
  七是推廣“四自一簡”監管模式。支持特殊監管區域中東歐企業開展自主備案、合理自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款業務;簡化特殊監管區域中東歐企業業務核準手續,方便企業一次性辦理分送集報、設備維修等備案手續。預計可使貨物進出特殊監管區域的效率提升20%。
  八是推廣稅款擔保改革。幫扶中東歐企業開通關稅保證保險、匯總征稅等便利措施,加快擔保審批速度,緩解企業資金壓力,縮短進口通關時間。據估算,通過這些稅收便利措施,企業擔保成本可以降低20%,通關效率提高近10%。
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